Funet-yhdistyksen työvaliokunnan kokous 22.6.2005

1 Kokouksen avaus

• Puheenjohtaja Jaakko Riihimaa avasi kokouksen klo 9.15

2 Läsnäolijoiden toteaminen

• Todettiin, että läsnä olivat seuraavat työvaliokunnan jäsenet:
• Markku Heikura, VTT (Kari Lamminahon sijasta)
• Ari Kekäläinen, Savonia-ammattikorkeakoulu
• Tapani Liljavirta, Helsingin yliopisto
• Paavo Moilanen, Oulun yliopisto
• Jukka Orajärvi, Oulun seudun ammattikorkeakoulu
  
• Antero Pajari, Lappeenrannan teknillinen yliopisto (atk-pääsihteeri)
• Jaakko Riihimaa, Seinäjoen ammattikorkeakoulu (puheenjohtaja)
• Miska Sulander, Jyväskylän yliopisto
• Markku Suvanen, Opetusministeriö
• Kuno Öhrman, Svenska handelshögskolan
  

• Todettiin, että  läsnä olivat lisäksi seuraavat CSC:n työntekijät:
• Janne Kanner
• Pekka Linna (kokouksen sihteeri)
• Jari Miettinen
  

• Todettiin, että seuraavat työvaliokunnan jäsenet olivat poissa:
• Esa Aarnio, Turun yliopisto
• Paavo Ahonen, CSC (työvaliokunnan sihteeri)
• Kimmo Laaksonen, Teknillinen korkeakoulu
  
• Timo Pitkäranta, Vaasan ammattikorkeakoulu
  

3 Kokouksen työjärjestys

• Hyväksyttiin laadittu asialista kokouksen työjärjestykseksi.
  

4 Viimekertaisen kokouksen pöytäkirja

• Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja

5 Funet-laskutuksen valmistelu

• Esittely
  
• Työvaliokunnan kokouksessa 2.6.2005 todettiin laskutusasian suhteen seuraavaa:
• "Keskustelun jälkeen todettiin, että asian käsittelyä jatketaan työvaliokunnassa, mutta käsittelyyn voivat osallistua työryhmään mukaan ilmoittautuneet henkilöt.. Kiinnostuksensa työryhmään oli ilmaissut Heikki Aalto.
• Päätettiin, että P. Linna toimittaa laskutusta koskevan aineiston työvaliokunnan listalle ja Heikki Aallolle. Asiaa käsitellään tarvittaessa videoneuvottelukokouksessa ke. 22.6.2005 klo 9-12."
  

• Pekka Linna oli ennen kokousta toimittanut työvaliokunnan jäsenten ja Heikki Aallon käyttöön laskelman, joissa erilaisten laskutuksen valmistelutapojen vaikutusta vertaillaan.
• Heikki Aalto oli kutsuttu osallistumaan työvaliokunnan kokoukseen mutta hän oli estynyt.
  Laskelma on pdf-muodossa Funet-asiakassivuilla (vaatii käyttäjätunnuksen).

• Pekka Linna esitteli hänelle kentältä tulleen palautteen eli lähinnä Turun yliopiston viestit siitä, että he olivat olettaneet liikenteen rajoittamisen tuottavan merkittäviä säästöjä.
• Janne Kanner esitteli Vaasan yliopiston Matti Taanosen viestin, jossa Taanonen nosti esille eräitä ongelmakohtia Funet-laskutuksessa, muun muassa sen, että Funet-organisaatiot eivät välttämättä koe pääsevänsä riittävästi vaikuttamaan palvelukokonaisuuksien sisältöön.
  

• Pekka Linna esitteli asian yhteenvedon omaisesti kerraten koko kysymyksen laskutuksen valmistelussa käytettävän mallin osien välisten suhteiden tarkistamisesta.

• Käsittely
  
• Työvaliokunta käsitteli ajankohtaista kysymystä vuoden 2006 laskutuksen valmistelusta ja kävi vilkkaan keskustelun Funet-toiminnan kustannusten jakamisesta eri organisaatioiden kesken.
• Keskustelussa nousi esille mm. seuraavaa:
• laskutuksen kokonaisuutta on syytä miettiä radikaalistikin uudelleen kauden 2005-2006 aikana
• CSC:n tarjoamat Funet-palvelut ja niihin liittyvät kustannukset on tehtävä helpommin hahmottuviksi ja läpinäkyvämmiksi
  
• mallissa määriteltyjen osien suhdetta olisi pitänyt tarkistaa jo aikaisemmin, esimerkiksi vuosittain
• ulkomaanliikenteen käyttäminen maksuperusteena voi johtaa ulkomaanliikenteen kuristamiseen, mikä ei ole etenkään jatkossa kokonaistaloudellisesti perusteltua eikä palvele suomalaista opetus- ja tutkimusyhteisöä parhaalla mahdollisella tavalla
• ulkomaanliikenteen kustannusten raju kasvu oli aikanaan syy ottaa tämä komponentti malliin; nyt tilanne on muuttunut
• jatkossa saattaa käydä niin, että bitinsiirto on halpaa mutta palvelut ja asiantuntijatyö ovat ennemminkin se mistä maksetaan
• pääluku ei välttämättä aina kerro käytön tai kustannusten tasoa; voisi olla hyvä miettiä muuta aiheutumisperustaista laskutuskäytäntöä
• liiallinen aihetumisperustaisuus laskutuksessa voi johtaa rajoitustoimiin, jotka haittaavat toiminnan kehittämistä opetus- ja tutkimustyössä
• ulkomaanliikenteen kustannusvaikutuksen leikkaaminen on oikea suunta, tässä pitää tulevina vuosina mennä hallitusti vielä pidemmälle
• euromääräiset erot kuluvan vuoden laskutuksessa ja kaavaillulla tavalla valmistellussa vuoden 2006 laskutuksessa ovat yleisesti ottaen melko pieniä
  
• leikkurin käyttöä voi kyseenalaistaa, etenkin mikäli tulossa on perusteellinen remontti tai sitten isossakin laskutustavan muutoksessa on syytä käyttää leikkureita
• Erillinen keskustelu käytiin leikkurien käytöstä
• kaikki työvaliokunnan jäsenet olivat valmiita hyväksymään mallin, jossa sekä laskutuksen nousua että sen laskua rajoitetaan enimmillään 10%:iin
• Lisäksi varsinaista laskutusta koskien esitettiin kaksi toivetta:
• Laskut nipussa hyvissä ajoin etukäteen, että lomakaudet eivät muodosta ongelmaa
• Samalla paperilla yhteenlaskettuna Funet- ja HAKA -laskutus, ei erillisiä laskuja

• Päätös
• Vuoden 2006 Funet-laskutuksen valmistelua jatketaan niin, että pohjana on Funet-yhdistyksen (silloisen Funet-klubin) vuosikokouksen 6.6.2001 hyväksymä malli, jossa maksuosuuden määräytyminen perustuu kiinteään maksuosuuteen, organisaation henkilömäärän neliöjuureen sekä ulkomailta organisaatioon tulleen liikenteen suhteelliseen osuuteen.
  


• Koska on kuitenkin niin että
  
• ulkomaanliikenteen kustannusten osuus Funet-toiminnan kustannusten kokonaisuudesta on pienentynyt (n. 45% -> n. 30%)
• ulkomaanliikenteen kasvu ei aiheuta jatkossa lineaarista kustannustason nousua NORDUnetin puitteissa tehtyjen ratkaisujen vuoksi
• liikenteen liiallinen rajoittaminen saattaa estää suomalaista tiedeyhteisöä saamasta verkosta sen potentiaalisesti tuomaa hyötyä tutkimukselle ja koulutukselle
• liikennevolyymin suuri rooli laskutuksen valmistelussa näyttää ohjaavan yksittäisiä organisaatioita liikenteen leikkaamiseen säästöjen toivossa, mikä kuitenkin tarkoittaa Funet-toiminnan kulujen siirtymistä osittain muiden Funet-organisaatioiden maksettavaksi
  
• ei tule tehdä liian radikaaleja muutoksia tapaan, jolla kustannukset jaetaan Funet-organisaatioiden kesken
  
• niin
  
• ulkomailta Suomeen suuntautuvan liikenteen suhteellisen osuuden painoarvoa pudotetaan niin, että sen perusteella määräytyy 40% laskutuksen kokonaisuudesta aiemmin käytetyn noin 45%:n sijaan
  

• Koska lisäksi on niin että
  
• ulkomaanliikenteen perusteella määrittyvän kustannusosuuden laskiessa on muiden komponenttien merkitystä nostettava
• pelkkä henkilömäärään perustuvan maksuosuuden nostaminen kasvattaisi kohtuuttomasti pienempien organisaatioiden maksuosuuksia
  
• mallin tarkistamisen aiheuttamien laskutustasojen muutosten tulee olla kaikkien organisaatioiden ja organisaatioryhmien hyväksyttävissä
  
• niin
  
• perusmaksun kiinteää osaa leikataan niin, että se on vuoden 2006 laskutuksen valmistelussa 3000 euroa vuoden 2005 laskutuksen valmistelussa käytetyn 7300 euron sijaan
• perusmaksun henkilömäärän neliöjuureen sidotun tekijän euromääräistä kerrointa nostetaan niin, että se on 820 euroa vuoden 2005 laskutuksen valmistelussa käytetyn 590 euron sijaan
  

• Koska lisäksi on niin että
  
• mallin tarkistaminen aiheuttaa Funet-organisaatioille ennakoimattomia muutoksia laskutuksessa
  
• paljon liikennöivät organisaatiot tulevat joka tapauksessa muutamassa vuodessa saamaan merkittävää hyötyä liikennekomponentin leikkaamisesta
• mallin tarkistamisen aiheuttamien laskutustasojen muutosten tulee olla kaikkien organisaatioiden ja organisaatioryhmien hyväksyttävissä
  
• niin
  
• maksujen määräytymisessä käytetään 10%:n leikkuria: yhdelläkään organisaatiolla ei Funet-maksu voi kasvaa tai laskea enempää kuin 10% siitä tasosta, mikä sillä on ollut vuonna 2005

• Eli
• Vuoden 2006 Funet-laskutuksen valmistelua jatketaan vuosikokouksessa esitettyjen linjojen mukaisesti
  

• Päätettiin lisäksi, että
• CSC:ssä valmistellaan kokouksessa päätetyn linjauksen mukaisesti sitovat laskutustiedot ja toimitetaan nämä työvaliokunnan jäsenten nähtäväksi 20.8.2005 mennessä
• työvaliokunta käy läpi tiedoksi saamansa laskutustiedot kokouksessaan 29.8.2005
• työvaliokunnan kokouksen jälkeen laskutustiedot toimitetaan Funet-organisaatioiden käyttöön
  
• tästä työvaliokunnan kokouksesta ja sen päätöksistä tiedotetaan Funet-organisaatioille poikkeuksellisen aktiivisesti:
• pöytäkirjan julkaisemisesta lähetetään sähköpostia yhdyshenkilöille
• sähköpostissa kerrotaan laskutuksen valmistelutapaa koskevan päätöksen lisäksi edellä mainitut aikataulut
  

6 Muut mahdolliset asiat

6.1 NORDUnet 25 vuotta -juhlakirja

• Todettiin, että CSC selvittää mahdollisuuden hankkia juhlakirjan työvaliokunnan jäsenille, mahdollisesti kaikille Funet-organisaatioiden hallinnollisille yhdyshenkilöille

6.2 NORDUnetin kuituhanke

• Janne Kanner kertoi, että NORDUnet A/S:n hallitus on päättänyt järjestää tarjouskilpailun, jonka tavoitteena on omassa hallinnassa olevien kuituyhteyksien saaminen Pohjoismaisten pääkaupunkien välille

6.3 Funet-runkoverkon päivitys

• Janne Kanner kertoi, että seuraava Funet-runkoverkon merkittävä päivitys on 2007
• Päivityksen valmistelu käynnistetään kesällä/syksyllä 2005
  

7 Kokouksen päättäminen

• Puheenjohtaja päätti kokouksen ja toivotti osallistujille hyvää juhannusta ja hienoa kesää.